2009年出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，我國(guó)將力爭(zhēng)到2011年形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán),、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上,、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)至3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè),。

　　工業(yè)和信息化部發(fā)出通知,，要求各地工業(yè)主管部門要全面掌握本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的基本情況，盡快研究制定本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，并在2010年年底前上報(bào)工信部審批,。

　　“這份通知將成為鋼鐵行業(yè)重組推進(jìn)的又一政策驅(qū)動(dòng)力,。”中國(guó)工商銀行投行研究中心高級(jí)分析師伍軍說(shuō),，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組,，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度已經(jīng)成為解決我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵措施。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，將通過(guò)聯(lián)合重組,、淘汰落后,，將現(xiàn)在約800戶鋼企大幅減少至約200戶。

　　而從2009年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況看,，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度偏低問(wèn)題仍然存在,，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與上述目標(biāo)仍然有一定的差距。這意味著,，在今后一段時(shí)期內(nèi),，鋼鐵業(yè)兼并重組將進(jìn)一步提速。

　　“鋼鐵行業(yè)必須通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，從根本上解決產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng),，產(chǎn)業(yè)集中度不高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，發(fā)展質(zhì)量偏低等一系列問(wèn)題,，才能真正實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階,?！蔽檐姺治稣f(shuō)。

　　事實(shí)上,，最近幾年來(lái),，我國(guó)有關(guān)部門就不斷致力于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度上升,，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策,。其中包括2005年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以及2006年和2007年國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的控制總量,、淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策等,。

　　這些政策的效應(yīng)在隨后幾年中逐漸得到釋放。特別是2007年以來(lái),，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的并購(gòu)重組案例逐漸增多,。這些并購(gòu)重組主要有幾種類型，即中央企業(yè)并購(gòu)地方國(guó)有鋼鐵企業(yè),、地方行政區(qū)域內(nèi)部鋼鐵企業(yè)之間的重組,、民營(yíng)資本并購(gòu)地方國(guó)有或非國(guó)有鋼鐵企業(yè)等。其中前二者的并購(gòu)事件數(shù)量和并購(gòu)涉及金額較多,，而民營(yíng)資本并購(gòu)地方鋼鐵企業(yè)雖然較少,，但卻顯示了強(qiáng)大的生命力。

　　有關(guān)專家分析認(rèn)為,，中央鋼鐵企業(yè)與地方鋼鐵企業(yè)重組之所以進(jìn)展順利,，主要原因在于一是中央鋼鐵企業(yè)有并購(gòu)動(dòng)力、壓力和實(shí)力,。二是地方鋼鐵企業(yè)受困于發(fā)展資金短缺,、技術(shù)落后等難題,，也希望通過(guò)尋求戰(zhàn)略投資者以加快發(fā)展。三是在并購(gòu)重組中,，各方采取了更加靈活,、務(wù)實(shí)、更富有智慧的做法,，化解了很多難題,，使并購(gòu)重組得到推進(jìn)等。

　　地方行政區(qū)域內(nèi)部的鋼鐵企業(yè)重組則主要是通過(guò)行政主導(dǎo),、資產(chǎn)捏合的方式,。有關(guān)專家分析認(rèn)為，這對(duì)于區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)具有較為快速的推動(dòng)作用,，訂做不銹鋼,，也有利于更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套發(fā)展。

　　2010年以來(lái),，為進(jìn)一步加快推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》明確指出,，要培育形成3至5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、6至7家具有較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年,，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重從2009年的44％提高到60％以上,。

　　7月12日，工信部公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》,，對(duì)鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù),、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列規(guī)定,。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，《規(guī)范條件》使生產(chǎn)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須通過(guò)與管理,、資金,、技術(shù)、資源等方面具有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組才能夠繼續(xù)生存,，這無(wú)疑為大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展兼并重組裝上了推進(jìn)器,，將進(jìn)一步加快我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組進(jìn)程，有助于產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　　“來(lái)自市場(chǎng)的壓力,、企業(yè)自身的動(dòng)力，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)力正在積極形成合力,，將共同推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的兼并重組,?！蔽檐姺治稣f(shuō)，近年來(lái),，隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張,，上游鐵礦石資源供給的壓力加大；一些小型鋼鐵企業(yè)發(fā)展困難加大,，大型鋼鐵企業(yè)又亟待進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,；產(chǎn)業(yè)政策對(duì)鋼鐵企業(yè)在做好節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的要求越來(lái)越高等一系列因素將共同促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組步伐的加快,。 伍軍建議,，鋼鐵企業(yè)在完成兼并重組和資源整合后，應(yīng)盡快將寶貴的資源投入到技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量提升,、節(jié)能減排等方面，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全方位提升,，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　一是重組后的企業(yè)要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要,、支撐鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。二是重組后的鋼鐵企業(yè),，加大關(guān)鍵鋼材品種,、鋼鐵新材料的研發(fā)力度，不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí),。三是重組后的鋼鐵企業(yè)應(yīng)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。